鲁网8月9日讯(记者王玉龙)8月6日，举行的中共潍坊市委十三届九次全体会议举行上，会议提出了“五个三大”战略部署(要着力提振消费、投资、外贸三大需求；要着力抓实稳企、强链、焕新三大关键；要着力激活创新、改革、开放三大引擎；要着力推进城乡、陆海、区域三大融合；要着力筑牢民生、金融、安全三条底线)，为潍坊市下半年及今后一个时期的发展指明了方向。这一部署不仅是对中央政治局会议精神和省委十二届九次全会要求的贯彻落实，更是潍坊立足自身发展阶段、应对复杂形势、实现高质量发展的主动作为。
2025年作为“十四五”规划的收官之年和“十五五”规划的谋划之年，具有承前启后的特殊意义。“五个三大”涵盖了需求侧与供给侧、发展与安全、对内与对外、城市与乡村等多重维度，体现了系统思维和辩证方法，可以说，是潍坊“走在前、挑大梁”的路线图和任务书。
“五个三大”战略提出的背景与意义
在百年变局加速演进、内外环境复杂多变的大背景下，潍坊市委十三届九次全会提出的“五个三大”战略部署，既是对中央和省委决策部署的创造性落实，也是基于潍坊发展实际作出的战略抉择。
从宏观经济环境看，全球经济复苏乏力，逆全球化思潮抬头，产业链供应链面临重构，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。中央政治局7月30日会议明确提出要“着力扩大内需、提振信心、防范风险”，省委十二届九次全会要求各市“在经济大省挑大梁中展现更大作为”。潍坊作为山东半岛城市群的重要节点城市和全省经济重要增长极，2024年GDP已突破8000亿元，正处于由量变到质变的关键跃升期。市委全会提出“五个三大”战略，正是对这一时代命题的潍坊回答。
从战略内涵看，“五个三大”构成了一个有机整体：提振三大需求解决的是经济增长动力问题，抓实三大关键聚焦的是产业竞争力提升，激活三大引擎强调的是发展动能转换，推进三大融合注重的是协调发展格局，筑牢三条底线保障的是发展安全基础。这五个方面相互支撑、相互促进，共同构成了潍坊高质量发展的“四梁八柱”。正如市委领导同志所强调的，要从“政治上深刻领会发展要求”，善于用政治眼光分析判断经济社会发展中的各种复杂问题。
从潍坊特色看，“五个三大”充分吸收了近年来潍坊改革发展的实践经验。如在“稳企、强链、焕新”方面，潍坊已形成了“9+3+N”产业体系，布局了元宇宙、磁技术、工业母机等多条新产业（300832）赛道，计划到2025年新经济规模超过5000亿元；在“创新、改革、开放”方面，潍坊正加快建设科技创新标准化城市，开展“高质量招商引资提升攻坚年”活动；在“城乡、陆海、区域”融合方面，潍坊持续拓展创新“三个模式”，实施渔业“三新”行动，打造虾贝鱼三个百亿级全产业链……“五个三大”既是对既有工作的延续和深化，也是对新形势新任务的主动应对。
特别值得注意的是，全会将筑牢三条底线与提振需求、抓实关键、激活引擎、推进融合并列提出，体现了统筹发展和安全的深刻考量。在当前经济下行压力加大、各类风险隐患增多的背景下，潍坊市委强调“发展是硬道理、安全也是硬道理”，展现了清醒的政治判断力和战略定力。
总体而言，“五个三大”战略是潍坊市委在深刻领会中央精神、准确把握省里要求、科学分析市情实际基础上提出的系统解决方案，既有政治高度又有实践深度，既有全局视野又有地方特色恒利决策，为潍坊在复杂环境中保持战略主动、实现高质量发展提供了科学指引。
提振消费、投资、外贸三大需求：构建经济循环的动力系统
在潍坊市委十三届九次全会提出的“五个三大”战略中，“提振消费、投资、外贸三大需求”居于首位，这既符合经济发展的一般规律，也体现了潍坊对中央“着力扩大内需”战略部署的坚决贯彻。2023年中央经济工作会议明确指出“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”，2025年7月30日中央政治局会议再次强调“要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用”。潍坊市委将提振三大需求作为首要任务，正是对中央这一要求的本地化落实。
消费需求是经济循环的起点和终点，也是潍坊发力的重点领域。潍坊的独特优势在于城乡消费协调发展，2024年农村居民人均可支配收入增速连续三年高于城镇，为消费扩容提供了坚实基础。具体举措上，潍坊一方面注重“稳定扩大传统消费”，通过提升产品质量和服务水平巩固家电、汽车、家居等大宗消费；另一方面“培育壮大新型消费”，发展直播电商、智慧零售、体验式消费等新模式。
投资需求对经济增长具有关键性作用，也是潍坊实现“走在前、挑大梁”目标的重要支撑。潍坊在投资领域的特色做法是“项目为王”导向下的精准招商，2025年全市开展“高质量招商引资提升攻坚年”活动，目标是“新增到位资金1200亿元以上，新签约总投资过5亿元项目180个以上”。在项目结构上，潍坊既注重传统产业改造升级，如投资53亿元的瑞陆环保绿色循环产业园项目；积极布局新兴产业，如数字低空经济产业园等新经济项目。为提升投资效率，潍坊建立了项目评估论证机制和全域共享流转机制，确保优质项目获得最优资源配置。
外贸需求是开放型经济的重要体现，也是潍坊作为沿海城市的传统优势。面对全球贸易格局深刻调整，全会提出要“积极推进内外贸一体化发展”，开展“潍企潍品出海、千企百展、国际精准采购对接等系列活动”。潍坊的外贸特色在于产业基础雄厚，拥有动力装备、高端化工、现代农业等一批具有国际竞争力的产业集群。为应对国际市场需求波动，潍坊一方面深耕“一带一路”等新兴市场，另一方面推动跨境电商等新业态发展，特别是将预制菜、创意文旅等特色产品纳入外贸体系，实现了内外贸协同发展。
抓实稳企、强链、焕新三大关键：夯实产业体系的四梁八柱
产业是经济发展的根基和核心竞争力，潍坊市委十三届九次全会将“抓实稳企、强链、焕新三大关键”作为“五个三大”战略的重要组成部分，直指产业高质量发展的核心命题。这一部署既与中央关于“建设现代化产业体系”的战略要求高度契合，又充分结合了潍坊作为工业大市、制造业强市的地方特色。
稳企是经济平稳运行的基础恒利决策，也是潍坊市委高度关注的焦点。潍坊的工业经济“头号工程”已实施多年，形成了较为完善的企业服务体系。特别是对潍柴、歌尔、豪迈等龙头企业，建立了“一企一策”支持机制。在2025年经济形势复杂多变的背景下，潍坊进一步强化了服务企业专员制度，开展“招商项目终身护航行动”，确保企业反映的问题“件件有回音、事事有着落”。针对中小企业融资难问题，潍坊加大财政金融协同力度，通过应急转贷、担保增信等方式帮助企业渡过难关。
强链是提升产业韧性和竞争力的关键，也是潍坊产业政策的鲜明特色。潍坊的产业链培育工作走在全省前列，已形成动力装备、高端化工、食品加工等千亿级产业集群。特别是在新产业赛道布局上，潍坊早在数年前，就前瞻性地规划了元宇宙、工业母机、磁技术等19条新赛道，计划到2025年形成1000亿级新经济产业集群5个以上。为补齐产业链短板，潍坊创新开展“填空式招引”，在工业母机、磁技术、新型储能等重点领域引进了一批关键项目。同时，注重产业链协同创新，支持龙头企业联合高校院所组建创新共同体，如国家燃料电池技术创新中心、山东智能农业装备制造业创新中心等高能级平台。
焕新是产业转型升级的路径，也是潍坊新旧动能转换的主攻方向。潍坊的产业焕新主要体现在三个方面：一是数字化改造，计划推动3000家以上企业数字化、网络化、智能化升级；二是绿色化转型；三是集群化发展，打造新经济产业园区20个以上。特别值得一提的是，潍坊将科技创新作为产业焕新的核心驱动力，2025年市科技发展计划项目重点支持新一代信息技术、高端装备、新能源等领域的应用基础研究和关键技术攻关。潍坊还积极探索“大企业平台化转型”，支持骨干龙头企业开放资源、带动中小微企业协同创新。
激活创新、改革、开放三大引擎：培育发展动能的内生活力
发展动能决定着一个地区经济发展的质量和可持续性。潍坊市委十三届九次全会将“激活创新、改革、开放三大引擎”作为“五个三大”战略的核心内容，抓住了高质量发展的关键所在。
创新引擎是引领发展的第一动力，也是潍坊实现弯道超车的关键支点。潍坊的创新布局具有鲜明特色：一方面聚焦“9+3+N”产业体系的技术需求，如2025年科技发展计划重点支持新一代信息技术、高端装备、新能源等领域的应用研究；另一方面打造高能级创新平台，如建设省级开放式大学科技园、新型研发机构集群等。特别值得一提的是，潍坊积极开展科技创新标准化城市试点，计划到2025年制定原创技术标准20项、国际标准5项、国家和行业标准60项，实现科技创新与标准研制一体化发展。在创新主体培育上，潍坊实施梯度培育计划，每年培育新经济领域初创企业200家以上，到2025年新增“瞪羚企业”150家左右、专精特新“小巨人”100家左右。
改革引擎是破除体制机制障碍的有力武器，也是潍坊激发市场活力的重要手段。潍坊的改革实践亮点纷呈：在营商环境领域，深化“互联网+政务服务”，打造“高效办成一件事”的审批模式；在要素配置领域，推进数据要素市场化配置改革，强化数商企业招引；在基层治理领域，落实中央整治形式主义为基层减负要求，推动减负要求落实到各领域、各环节。数字政府建设成效显著，通过数字化手段有效提升治理效能。
开放引擎是融入双循环格局的必然选择，也是潍坊作为沿海城市的优势所在。潍坊的开放型经济具有鲜明特点：在空间布局上，发挥开发区开放主阵地作用，如潍坊高新区积极布局新产业赛道；在活动载体上，举办国际精准采购对接等系列活动；在项目招引上，开展“高质量招商引资提升攻坚年”活动，瞄准500强、央企国企、行业领军企业精准发力。特别值得关注的是，潍坊积极探索资本招商和国际化招商新模式，通过建立1000家目标招引企业信息库、举办10次国际化主题招引活动，提升开放型经济水平。
推进城乡、陆海、区域三大融合：构建协调发展的空间格局
协调发展是高质量发展的内在要求，潍坊市委十三届九次全会将“推进城乡、陆海、区域三大融合”作为“五个三大”战略的重要内容，体现了对发展规律的科学把握。潍坊作为农业大市、海洋大市和半岛城市群重要节点，推进三大融合具有特殊意义，是破解发展不平衡不充分问题的关键之举。
城乡融合是破解二元结构的必由之路，也是潍坊特色优势所在。潍坊的城乡融合实践独具特色：一方面，以创新提升“三个模式”为抓手推动乡村全面振兴，如制定《预制菜产业园区建设指南》团体标准，促进农村一二三产业融合发展；另一方面，实施“五个更”城市行动，提升城市精细化、智慧化治理水平，增强以城带乡能力。特别值得一提的是，潍坊在要素双向流动方面积极探索，推动人才、技术、资本等要素在城乡间自由流动。在基础设施互联互通方面，潍坊加快城乡供水、供电、通信等一体化建设，缩小城乡生活品质差距。
陆海融合是发挥海洋优势的战略选择，也是潍坊蓝色经济的潜力所在。潍坊的陆海融合具有鲜明特点：在产业布局上，做强特色海洋产业集群；在空间规划上，强化港产城整体布局；在科技创新上，举办冷水鱼高质量发展论坛、水产种业大会等活动，推动海洋科技与产业深度融合。
区域融合是服务国家战略的责任担当，也是潍坊借势发展的现实需要。潍坊的区域融合主要体现在三个层面：一是积极融入全国统一大市场，消除区域壁垒，促进商品和要素自由流动；二是深化青潍高质量同城化，推动基础设施互联、产业发展协同、生态环境共治；三是对接国家重大区域战略，承接优质产业转移，学习先进管理经验。特别是在产业协同方面，潍坊依托“9+3+N”产业体系，与周边地区形成了较为紧密的产业链供应链合作关系。
筑牢民生、金融、安全三条底线：统筹发展与安全的根本保障
发展与安全是经济社会运行的一体两面，不可偏废。潍坊市委十三届九次全会将“筑牢民生、金融、安全三条底线”作为“五个三大”战略的重要组成部分，体现了强烈的底线思维和风险意识。
民生底线是社会稳定的基石，也是共产党人初心使命的集中体现。潍坊的民生工作注重实效：在就业领域，实施高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶计划，确保零就业家庭动态清零；在教育领域，优化城乡学校布局，推动义务教育优质均衡发展；在医疗领域，深化公立医院改革，提升基层医疗服务能力；在社保领域，扩大覆盖面，提高保障水平。特别是面对经济下行压力，潍坊加大民生投入力度，确保基本民生支出只增不减，坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。
金融底线是经济平稳运行的保障，也是防范系统性风险的关键环节。潍坊的金融风险防范工作抓早抓小：在政府债务方面，强化预算约束，优化债务结构，遏制增量、化解存量；在企业债务方面，建立风险监测预警机制，防止个别企业风险演化为区域性风险；在金融机构方面，加强监管，规范经营，守住不发生系统性风险的底线。特别是对地方债务风险，采取“开前门、堵后门”的策略，一方面争取更多政府债券额度支持项目建设，另一方面严禁违法违规举债融资。
安全底线是一切工作的前提，也是高质量发展的基础条件。潍坊的安全工作系统推进：在安全生产领域，深入开展治本攻坚三年行动，聚焦化工、建筑、交通等重点行业强化监管；在食品药品领域，加强全过程质量管控，确保“舌尖上的安全”；在自然灾害领域，完善应急预案，加强监测预警，提升防灾减灾能力；在社会稳定领域，排查化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。特别是对安全生产，潍坊坚持“党政同责、一岗双责”，压实企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生。
宏伟蓝图已经绘就，关键在于落实。“五个三大”战略的落实是一项系统工程，需要全市上下齐心协力、久久为功。只要坚持系统观念、运用科学方法、发扬斗争精神恒利决策，“五个三大”战略就一定能够转化为建设实力强品质优生活美的更好潍坊的生动实践，为谱写中国式现代化潍坊篇章提供强大动力。
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